В процессе жизнедеятельности граждане России ежедневно сталкиваются с необходимостью предъявления личных свидетельств и справок – при оформлении кредита, обращении в государственные инстанции, оформлении юридически значимых действий.
Некоторые из документов являются удостоверением личности в любой ситуации, другие – действуют только при определенных обстоятельствах. Так как нет единого законодательного акта относительно применения прав, следует разобраться подробнее, является ли водительское удостоверение удостоверением личности.
Какие документы удостоверяют личность
Согласно Президентскому Указу «Об основном документе граждан России» (п. 1), первостепенное значение при идентификации любого гражданина РФ имеет его внутренний паспорт, в котором содержится вся основная личная информация:
- ФИО;
- дате и месте рождения;
- текущей регистрации;
- семейном положении;
- количестве детей;
- наличие заграничного паспорта и т.д.
Сведения из гражданского паспорта относятся к конфиденциальной информации и не могут быть переданы третьим лицам без согласия на то самого гражданина.
Помимо национального паспорта, действующего в пределах Российской Федерации, может быть оформлен паспорт, предназначенный для выезда за рубеж. Международный документ, как и внутренний, является удостоверением личности, позволяя не просто идентифицировать человека, но и получить сведения о его принадлежности к российскому гражданству, гарантируя обладателю защиту в лице государства.
Паспорт удостоверяет личность каждого россиянина в возрасте старше 14 лет. Для детей младшего возраста аналогичные функции исполняют свидетельства о рождении. В некоторых случаях помимо паспорта допустимо использовать иные бумаги, являющиеся удостоверением в определенных обстоятельствах:
- военный билет (при его наличии);
- удостоверение, выдаваемое взамен сданного на переоформление гражданского паспорта;
- справка, идентифицирующая лиц, обвиняемых или подозреваемых в преступлении;
- студенческий билет на период обучения в вузе;
- документы лиц определенных профессий (сотрудник полиции, адвокат, госслужащий);
- удостоверение ветерана или инвалида.
Действие каждой из этих бумаг ограничено, а их предъявление требуется только в ситуациях, где важно подтвердить специальный статус гражданина. Например, при обращении в поликлинику при учебном заведении нужно наличие студенческого, а при оформлении социальных льгот – удостоверение ветерана и т. д.
В список заменяющих документов водительские права не входят, однако это вовсе не значит, что ВУ не может идентифицировать человека в конкретных обстоятельствах. Просто, в отличие от основного документа, правомочность ВУ ограничена определенными сферами жизни.
Удостоверяют ли права личность
Для автомобилистов, активно эксплуатирующих свое транспортное средство, водительское удостоверение – документ, имеющий особое значение. Без него любая остановка госавтоинспектором на дороге грозит большими неприятностями.
В силу этого автомобилистами права используются как документ, подтверждающий не столько личность, сколько возможность управлять ТС в рамках установленных категорий.
В законодательстве нет прямого указания не считать водительские права удостоверением личности. Но действие ВУ носит выборочный характер, поэтому в некоторых ситуациях государственные и коммерческие учреждения требуют предъявления других видов документов.
Прямое назначение ВУ — идентифицировать человека, имеющего право передвижения на ТС определенной категории, т. е. для представителей Госавтоинспекции водительское удостоверение будет являться документом, удостоверяющим личность автомобилиста.
Дает ли ВУ право голоса
Каждый дееспособный гражданин РФ имеет право голоса. Чтобы принять участие в выборах на правах гражданина своей страны, требуется предоставление бумаги, подтверждающей принадлежность человека к государству.
Законом №67-ФЗ (п. 16) с 2002 года в список бумаг, наделяющих полномочиями голосовать, входят:
- военный билет;
- удостоверение военнослужащего;
- паспорт моряка;
- документ, позволяющий гражданину РФ въезжать в пределы РФ, при условии его проживания в иностранном государстве;
- справка, удостоверяющая личность лиц, находящихся в заключении.
Исходя из положений федерального законодательства, водительские права не дают возможности участвовать в выборах или отдавать свой голос на референдумах.
Выезд за границу
Для того чтобы выехать за пределы России, путешествующие россияне также должны предъявить бумагу, способную их идентифицировать. На основании положений ФЗ №114 от 15.08.1996 г., основаниями для получения разрешения на въезд-выезд из страны могут стать:
- внутренний паспорт гражданина РФ или моряка;
- загранпаспорт;
- служебный, дипломатический паспорт.
Если водитель намерен пересечь границу РФ на автомобиле, помимо прав потребуется представить один из вышеназванных паспортов.
Наличие гражданства
Президентским указом №1325 в 2002 году был установлен перечень бумаг, которые способны удостоверить личность человека и указать на принадлежность его к российскому государству. Так как ВУ не вошли в список, установленный данным указом, судить о принадлежности человека по ним к тому или иному государству невозможно.
Действительно, получить разрешение на управление транспортным средством по закону могут не только граждане России, но и лица без гражданства.
Покупка алкоголя и табака
Логика требует отнесения прав к числу документов, способных подтвердить законность покупки гражданином алкоголя или табака, так как на его основании можно сделать вывод о возрасте человека. Тем не менее, покупая алкоголь и табак, рекомендуется исходить из действующих норм. Несмотря на то, что в ВУ присутствует информация о дате рождения, есть фотография, позволяющая опознать человека, права удостоверением личности служат не всегда.
Согласно постановлению Минпромторга №524, с 2011 года утвержден перечень бумаг, которые могут идентифицировать человека и определить возраст покупателя алкоголя. Для российских граждан основанием для покупки спиртосодержащих напитков может стать только национальный паспорт. Для граждан иных государств список зависит от оснований, на которых они находятся на территории РФ (национальный паспорт, вид на жительство, РВП, удостоверение беженца и др.) Таким образом, купить алкоголь, просто показав ВУ, на законных основаниях нельзя.
Определяя, являются ли ВУ достаточными для покупки табачных изделий, необходимо руководствоваться законодательными актами, утвержденными Министерством здравоохранения в 2014 году. Согласно позиции Минздрава, водитель, имеющий разрешение на управление ТС, может купить табачную продукцию.
Чтобы купить алкоголь по закону, наличия ВУ недостаточно, а для покупки сигарет оно подходит.
Почему права не являются удостоверением личности
Вопрос определения правомочий по ВУ неоднозначен. В связи с ограниченной сферой его действия, в каждом конкретном случае следует руководствоваться действующими нормативами:
- ГКПИ 06-1016 от Верховного Суда устанавливает допустимость ВУ.
- КАС 06-547 Кассационной Коллегии при Верховном Суде.
- Приказ МНС № БГ-3-13/59.
- Различные положения, утвержденные Министерствами внутренних и иностранных дел.
Так как полномочия водителя при предъявлении ВУ не находят четкого отражения в едином законе, а применение положений различных ведомств на практике отличается, нельзя сказать, что права – универсальный документ, удостоверяющий личность гражданина. Фактическое назначение ВУ – подтвердить наличие оснований конкретного лица управлять ТС в пределах обозначенной категории.
