Для усовершенствования работы сотрудников госавтоинспекции был создан 185 Приказ ГИБДД. Если ранее их действия регламентировались разрозненными актами, то с 2009 года был принят единый закон, в котором прописали все возможные действия. По сути, этот Административный регламент перекрыл имеющиеся пробелы во взаимоотношениях между водителями и работниками ДПС. Последние обязаны знать Приказ МВД №185 наизусть, но и обычному автовладельцу не помешает знать основные положения, чтобы защитить свои права.
Общее содержание документа
В Административном регламенте перечислены основные требования, предъявляемые к работе всех сотрудников ГИБДД. Это достаточно внушительный документ, включающий в себя несколько разделов и прописывающий порядок действия в любой ситуации, которая может случиться на дороге. Определенным правилам теперь подчиняются даже жесты, при помощи которых инспектор способен регулировать движение.
Сам Приказ состоит из следующих разделов:
- Общие положения. В этой части прописываются права и обязанности всех сторон, участвующих тем или иным образом в дорожном движении, включая не только должностных лиц, но и пешеходов.
- В «Требованиях к порядку исполнения» перечислено, каким образом должно происходить общение представителя автоинспекции с разными представителями дорожного движения.
- Третий раздел – это перечисление административных процедур и правила поведения и действия при их проведении. Регламентируются не только общие обязанности сотрудника, но и детально описывается последовательность действий в разных ситуациях, будь то остановка транспорта и пешехода либо досмотр.
- Контроль за исполнением и его порядок.
- Предусмотренный порядок обжалования решений и действий, предпринимаемых должностным лицом.
Важнейшую часть законодательного акта составляют приложения – образцы заполнения документов в тех или иных ситуациях, начиная от образца составления протокола и заканчивая рекомендуемым бланком для фиксации процедуры осмотра места ДТП. В первых двух приложениях регламентируются правила применения оружия и силы физической, а также способы регулировки движения. Всего документ имеет 16 приложений, но некоторые из них прекратили свое действие из-за того, что были исключены при доработке закона.
Для обычного автовладельца наибольшее значение в этом документе имеет следующая информация:
- как проводится освидетельствование на опьянение;
- каким должно быть общение сотрудника с водителем;
- причины для остановки или досмотра ТС;
- полномочия инспектора ГИБДД;
- как должен осуществляться контроль движения, как обязан выглядеть и представляться сотрудник;
- специальные средства, которые можно применять при общении;
- как должно составляться постановление или протокол;
- необходимо ли пересаживаться в машину ГИБДД или выходить из салона;
- в каких случаях возможно изъятие водительского удостоверения.
Вся эта информация в любой момент может оказаться полезной. Осведомленность в этом законе позволит защититься от любых неправомерных действий сотрудников, оспорить их решение и даже доказать собственную невиновность в том или ином деле.
Поведение инспектора и общение с ним
В первую очередь необходимо обращать внимание на то, как выглядит представитель ГАИ, ведь если он не представляется или одет не по регламенту, автовладелец не обязан общаться с ним. Должностное лицо не просто должно быть в установленной форме, но и иметь при себе удостоверение, а также нагрудный значок.
Правила взаимоотношений с участниками движения указаны с 19 по 30 пункты. Самые важные для водителя положения будут звучать так:
- Общение должно быть исключительно вежливым, с применением формы обращения «Вы», без нравоучений и по факту совершенного правонарушения либо другой причины остановки.
- Вне зависимости от того, обращается представитель ГАИ к водителю лично или посредством телефонной связи, он всегда обязан соблюсти процедуру и представиться, назвав еще и свое звание и должность. Только после этого лицо должно разъяснить причину обращения или остановки.
- Нельзя препятствовать праву водителя записывать происходящее на видео- или аудиозапись. Аналогичное требование применяется и по отношению к представителям закона, которые тоже обладают таким правом.
- При оформлении протокола или же постановления всегда автовладельцу разъясняются права, в том числе и на обжалование документа.
- Если водитель считает действия представителя власти неправомерными, он всегда может потребовать телефон высшего должностного лица, которому подчиняется сотрудник. Сам инспектор никоим образом не должен препятствовать этому, а напротив, обязан выдать телефонный номер по первому требованию.
Очень важно, что любые пометки в передаваемых документах делать запрещено. До того, как был принят Приказ 185, многие сотрудники могли проставить известные в узких кругах отметки, свидетельствующие о постоянном нарушителе или даже о том, что он «платежеспособен», т. е. может предложить взятку.
Немаловажные дополнения указаны в пункте 30. Эта часть регламента обязывает ГИБДД всячески содействовать гражданам в предотвращении преступлений, транспортировке средств и организации медицинской помощи пострадавшим.
Применение силы
Правила применения физической силы и оружия прописывается в первом приложении. Применять воздействие на нарушителя можно лишь после сообщения о своих намерениях, однако это правило могут не соблюсти, если создается серьезная опасность для других участников дорожного движения или же для инспекторов.
Если в результате применения силы нарушитель получил раны, немедленно представитель ГАИ должен оказать ему помощь. Обязательно в течение суток о применении телесного воздействия следует сообщать родственникам, а также вышестоящему должностному лицу.
Перечень случаев, когда разрешено применение силы, строго ограничен. Такое воздействие позволено применять исключительно для пресечения опасности, угрожающей другим людям.
Остановка ТС
Одноименный раздел с пунктов 63 по 76 регламентирует остановку транспортных средств. Сами основания прописаны в п. 63:
- фиксация правонарушения техническими и визуальными средствами;
- наличие ориентировок или иных данных на пассажиров, водителя или автомобиль;
- требуется привлечь автовладельца в качестве понятого;
- остановка авто для привлечения в нем пассажиров в качестве очевидцев или свидетелей ДТП;
- автомобиль необходим для служебных действий;
- проверка документов, груза или подозрение в опьянении водителя;
- выполнение регулировочных действий;
- требуется привлечь водителя к оказанию мед. помощи;
- остановка в связи с плановыми мероприятиями.
Если требуется остановить автомобиль, представитель дорожной полиции обязан применить соответствующий жест и указать место для остановки. Причем в участках дороги, где остановка запрещена, допустимо останавливать машину лишь для предотвращения преступления.
При проверке документов сам водитель может при желании оставаться в салоне. Однако в соответствии с Приказом №185, а именно с п. 70, он обязан покинуть его в следующих случаях:
- если имеется неисправность технической части авто или нарушаются правила перевозки грузов;
- когда необходимо сверить данные в документах с номерами агрегатов ТС (кузова, ВИН и др.);
- если имеются подозрения на опьянение либо же болезненное состояние;
- для помощи или для участия в качестве понятого;
- при необходимости проведения досмотра груза или автомобиля;
- если водитель ведет себя подозрительно и общение с ним угрожает безопасности инспектора.
Собственник ТС должен понимать, что при нарушении, когда требуется оформить постановление или протокол, он обязан не просто покинуть салон, но и переместиться либо в автомобиль ГИБДД, либо в специальное служебное помещение.
При неподчинении жестам остановки, звуковым или специальным проблесковым сигналам сотрудники вправе применять принудительные способы, чтобы задержать транспортное средство.
Процедуры осмотра и досмотра
Осматривание ТС, согласно Административному регламенту, обычно представляет собой сверку представленной в документах информации на машину с номерами, расположенными на кузове, шасси, двигателе и т. д. Произойти это может при получении ориентировки на схожее транспортное средство, при выявлении нарушения или необходимости проведения спецмероприятий. При наличии ориентировки на определенное лицо, инспектор вправе затребовать и личные документы.
Особо регламентируется процедура досмотра, что очень важно знать водителю. Так, досматривать авто допустимо только в следующих случаях:
- Обоснованное предположение о наличии любых запрещенных веществ и предметов, которые могут находиться в машине (наркотики, яды, оружие и т. д.).
- Необходимость задержания лица, находившегося в салоне.
- Обоснованное предположение о том, что в ТС присутствуют следы либо же орудия преступления.
Досмотр осуществляется исключительно при присутствии собственника, а также понятых (минимум 2 человека). Допустимо применение съемки. Обязательно по результатам проверки составляется протокол, а при обнаружении любых указанных выше нарушений составляют еще и протокол о задержании либо об аресте вещей.
Отстранение от управления
Причины, по которым водителя не просто могут, но и обязаны отстранять от управления машиной сотрудники, перечислены в п. 126:
- обнаружение неисправностей системах рулевой и тормозной;
- наличие признаков, свидетельствующих об опьянении наркотическом или алкогольном;
- отсутствие документов на право владения или пользования, отсутствие СТС и водительского удостоверения;
- при управлении ТС в отсутствие водительских прав или будучи лишенным права управления;
- машина требуется для служебных целей.
Все описанные действия отражаются в специальном протоколе.
Освидетельствование на опьянение
Любой автовладелец обязан знать, как проводится освидетельствование на алкоголь, поскольку сотрудники даже в настоящее время способны злоупотреблять незнанием фундаментальных правил, касающихся и этой процедуры в том числе. Основания, которые могут послужить инициированием процедуры, перечислены в абзаце 3 п. 126 Приказа.
Обязательно присутствие в момент проведения освидетельствования понятых. Фиксацию алкогольного опьянения следует проводить исключительно с применением технического средства. Процедуру можно проводить как прямо на месте остановки, так и на посту ДПС, а также в медицинском пункте по основаниям, перечисленным в п. 136.
Результаты отражаются в специальном документе.
Негативные и положительные моменты для автовладельцев
Существующий Административный регламент ужесточил проведение некоторых процедур по отношению к водителям. Например, теперь законодательно сотрудники ГИБДД способны осуществлять контроль за движением в местах, где их местонахождение трудно определить. При некорректном поведении со стороны автовладельца (без разрешения с его стороны) инспектор может начать вести видеозапись.
Для водителя неповиновение или намеренное создание конфликтной ситуации приведет к тому, что сотрудники применят к нему силу или вызовут для разбирательства иных должностных лиц. В любом случае подобное поведение грозит возбуждением дела по ст. 19.3 части 1 КоАП.
КоАП РФ, Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации
1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
На данный момент существует и возможность изымать водительское удостоверение. На это имеют право только при выявлении преступления или в случае, если ранее автовладелец был лишен права управления, но не сдал документ в установленный срок. Так же значительно расширился список, когда инспектор способен задержать транспорт. Полный перечень представлен в пункте 136 Приказа.
Можно сказать, что 185 Приказ принес гораздо больше пользы работникам ГАИ, поскольку теперь они могут осуществить остановку практически любого ТС для его проверки и даже прямо на месте замерить уровень выхлопов или толщину тонировки.
Среди положительных моментов из принятого Административного регламента можно отметить, что теперь все действия представителя ГИБДД и даже общение с ним подчиняются строгим правилам, а это значит, что и защитить свои права становится гораздо проще. Особо стоит отметить такие правила, которые запрещают эвакуацию автомобиля, если водитель присутствует на месте и способен пресечь правонарушение при неправильной парковке.
А еще теперь снимать номерные знаки с машины или отстранять от ее управления без составления протокола запрещено. Наличие этого процессуального документа является гарантом того, что данное решение при явном нарушении прав со стороны сотрудника ДПС, можно отменить.